June 18th, 2007

kluven

(no subject)

kluven

ФРС (федеральная резервная система США)


Прислали ссылку на некую статею о статусе ФРС.
http://worldcrisis.ru/crisis/229478

Нажав кнопку в яндкесе обнаруживаем, что первоисточник этой заметки -- ЖЖ некоего советофильского и марксолюбивого товарища "мальчиш Кибальчиш"
http://malchish-org.livejournal.com/17625.html
который элементарно не пожелал предпринять минимальных усилий чтобы разобраться в вопросе и вместо этого начал клепать конспирологические схемы.

Повторю то, что я уже писал об устройстве ФРС, и что можно элементарно прочесть в любом мало-мальски адекватном источнике,
начиная хотя бы с википедии http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_reserve#Legal_status_and_position_in_government
ФРС состоит из двух уровней.

Верхний уровень, определяющий политику и наделенный правом принимать монетарные решения, является агентством федерального правительства. (Причем, на манер армии, спецслужб и других правительственных органов и агентств -- внепартийным и по уставу не привязанным к 4-летним избирательным циклам.)

Нижний уровень, собственно частные банки, ответственен за исполнение технических функций и полномочиями принятия решений не обладает. Совершенно в духе того, как и в других отраслях правительство может привлекать компетентные частные и общественные организации и "офф-сорсить" им по подряду исполнение технических функций (наем муниципалитетом мусорщиков).

Это не означает, что к ФРС нет реальных претензий.
Главная из них состоит в том, что финансируя дефицит бюджета эмиссией, конгресс сейчас вынужден брать у банков деньги под процентный заем. Критики такого положения утверждают, что конгресс наделен правом чеканить монету и должен поэтому должен обладать возможностью беспроцентного эмиссионного финансирования дефицита. В этих рамках реальные противоречия существуют. Но не в виде фантастических теорий "банковского заговора".


ДОВЕСОК: Как выяснилось, я был дурно осведомлен. Утвреждение, будто ФРС эмитирует деньги под процентный заем является "городской басней". В действительности эмиссия беспроцентна (interest-free). См. ниже.

Верхний уровень ФРС называется Управляющим советом (Board of Governors of the Federal Reserve System).

Нижний уровень образуют частные банки входящие в ФРС.

Законодательство, которым определяется статус и функционирование ФРС (US Code, Title 12, chapter 3)
http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode12/usc_sup_01_12_10_3.html
(историческая первоначальная версия в редакции 1913 года: http://www.federalreserve.gov/generalinfo/fract/)

является частью федерального законодательства о банках, банковской деятельности и федеральных кредитно-финансовых и надзорных организациях (US Code, Title 12)
http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode12
(ссылки на главы с этой последней страницы поломанные -- нужно руками добавлять "/uscode12" в качестве предпоследней части ссылки)

Государственный характер Управляющего совета ФРС, порядок назначения и смещения его членов федеральной властью, отчетность Совета перед федеральной властью (президентом и Конгрессом) и четкая отделенность Совета от банков ФРС (члены совета не могут быть сотрудниками банков ФРС во время службы в Управляющем совете и в течение двух лет после ухода в отставку и т.д.) совершенно четко прописаны в законодательстве. Здесь нет никакого места для гадания.

Если посмотреть на биографии членов Управляющего совета, легко видеть, что главным образом это высококвалифицированные уважаемые экономисты из академического мира, практически никто из которых никогда не был трудоустроен банками (и лишь немногие краткое время работали в частных финансовых структурах, что однако является маловесомой частью в обширных послужных списках даже этой небольшой доли членов Управляющего совета).

Приводимый "мальчишом Кибальчишом" довод от "судебного дела" анекдотичен. Некоего прохожего сбила машина принадлежавшая одному из банков ФРС, тот подал в суд на государство требуя компенсации, суд в компенсации отказал, т.к. банк является частной структурой и государство по делам банка ответственности не несет. Из этого Кибальчиш заключает, что и вся ФРС тоже является частной, а не государственной структурой. Видимо, если Кибальчиша собьет машина мусорщика имеющего подряд муниципалитета на чистку улиц, а Кибальчишу вздумается подать иск не на мусорщика, а на муниципалитет, и суд этот иск отклонит (справедливо указав, что муниципалитет за аварии мусорщика ответственности не несет), Кибальчиш на этом основании заключит, что муниципалитет не является городской государственной структурой.

В действительности, приведенное Кибальчишом судебное заключение как раз и содержит указание судом на установленное в законодательстве разделение на Управляющий совет ФРС являющийся федеральной структурой и действующие по подряду частные банки, не являющиеся правительственными организациями (и, следует добавить, не наделенные правительственными полномочиями, но это не являлось предметом данного судебного дела).

Вот еще один пример судебного дела, в котором цитируется то же самое законодательное (US Code 12) разделение на государственный Управляющий совет ФРС и частные банки допущенные к осуществлению технических операций ФРС: http://www.ca8.uscourts.gov/opndir/05/04/042357P.pdf

Точно так же, НАСА является государственным агентством, но нанимаемые НАСА по контрактам для осуществления проектов частные фирмы -- правительственными организациями не являются.

* * *

Кроме Управляющего совета и банков, ФРС включает также Комиссию по открытым рынкам
http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode12/usc_sec_12_00000263----000-.html
http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Open_Market_Committee
главная функция которой состоит в установлении ставок по краткосрочным банковским займам и правительственным облигациям, а также (совместно с Казначейством) в управлении правительственными операциями на иностранных биржах.
Эта комиссия имеет смешанный состав и состоит из 7 членов Управляющего совета и 5 представителей от банков ФРС.

* * *

Вопросы же в стиле "кому принадлежит печатный станок США?" и сопутствующее представление о том, что Конгресс и исполнительная власть США могут отдать контроль за федеральной эмисионной и займовой политикой в частные руки... даже просто априорное представление об возможности этого, не говоря уже о соответствии такой идеи статьям 8 и 10 первой главы конституции США... о-хо-хонюшки... ну вот таковы все постсоветские представления о США и американских реалиях.

* * *

Причем, что характерно, для того чтобы получить некое базовое здравое представление об устройстве и действительном состоянии дел, не нужно спускаться в тайные подвалы закулисы. Достаточно нажать несколько кнопок на компьютере. На сайте того же ФРС выложена куча материалов рассказывающих о том, как он устроен, для чего существует и что делает. Даже ходить далеко не нужно (а если еще чуть-чуть почесаться и всё-таки сходить, то можно и найти еще больше материалов).

Так нет же, куда предпочтительнее фантазировать, что "за морем живут люди с двумя головами".

* * *

ДОВЕСОК.
Cеанс разоблачения басен про ФРС.
http://www.publiceye.org/conspire/flaherty/Federal_Reserve.html