Эх, всё это вечные грёзы о Партии умеренного прогресса в рамках законности...
А на практике - есть карательных молох режима с его вечной держимордой "хватать и не пущать".
Есть большой капитал - которому проще договариваться с Большим Братом, контролирующим мировую оффшорную систему, чем долго выращивать сад на наших тощих суглинках.
Есть капитал поменьше - который и рад бы строить на родной земле, да только забит он и зашуган до такой степени, что застрял в состоянии полиической идиотии - де "ах, как бы чего не вышло! ах, как бы не прогневать господина начальника!"
Есть "образованный класс" - который более или менее успешно встроен в соответствующую бизнес-нишу и потому обслуживает одну из вышеозвученных позиций и не рискует расходится во мнений с начальством, бюджет выдающим.
При такой диспозиции тожествует инерционный сценарий. А вот когда инерция выдыхается - тогда приходит время Большого Брата из оффшора...